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為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，加大對(duì)自由職業(yè)人員自住和改善性住房需求的支持力度，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管〔2005〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。有關(guān)事宜說(shuō)明如下：

一、制定文件的背景

2019年9月20日，經(jīng)湛江市住房公積金管理委員會(huì)審定的《湛江市住房公積金繳存管理辦法》（湛公積金委〔2019〕2號(hào)）正式發(fā)布實(shí)施。該辦法增加了自由職業(yè)人員（含非全日制從業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員個(gè)體工商戶及其雇傭人員等）可自愿申請(qǐng)繳存住房公積金等相關(guān)內(nèi)容。因此，市住房公積金中心結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)了《湛江市自由職業(yè)人員住房公積金繳存使用暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），為本市自由職業(yè)人員住房公積金繳存使用的規(guī)范管理提供文件依據(jù)。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1、《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第710號(hào)，2019年3月24日新修訂，下稱《條例》）；

2、《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管〔2005〕5號(hào)）；

3、《關(guān)于加強(qiáng)我省住房公積金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵建房字〔2004〕31號(hào)）；

4、《印發(fā)關(guān)于修改〈湛江市住房公積金提取使用管理辦法〉的決定的通知》（湛公積金委〔2009〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《提取管理辦法》）；

5、《湛江市住房公積金誠(chéng)信黑名單管理辦法》（湛公積金委〔2016〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《黑名單管理辦法》）；

6、《湛江市住房公積金騙提騙貸行為處理辦法》（湛公積金委〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行為處理辦法》）；

7、《印發(fā)<湛江市住房公積金繳存管理辦法>的通知》（湛公積金委〔2019〕2號(hào)）；

8、《湛江市住房公積金個(gè)人住房抵押貸款實(shí)施辦法》（湛公積金委〔2019〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《貸款實(shí)施辦法》）。

三、文件制定程序說(shuō)明

本通知按照規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)通過(guò)內(nèi)部法規(guī)部門審核。2020年1月22日至2020年2月22日在我中心官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，期間沒(méi)有收到社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)；2020年2月13日至2020年3月5日，征求市住房公積金管理委員會(huì)各委員意見(jiàn)，2020年3月19日邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證評(píng)審，并按委員和專家的意見(jiàn)進(jìn)行了綜合修改。2020年4月2日，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)市司法局審核，2020年4月15日，市司法局以湛司函〔2020〕140號(hào)文復(fù)函同意以市住房公積金管理委員會(huì)名義發(fā)布，發(fā)布編號(hào)為：“湛部規(guī)2020-13”。

四、主要內(nèi)容說(shuō)明

1、《暫行辦法》對(duì)自由職業(yè)人員自愿申請(qǐng)繳存住房公積金的條件、所需材料和辦理方式等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。允許具備完全民事行為能力，符合一定條件的自由職業(yè)人員可自愿申請(qǐng)繳存和使用住房公積金。目前，我中心也已開(kāi)發(fā)了信息管理系統(tǒng)自由職業(yè)人員繳存模塊和制定配套的業(yè)務(wù)表格，以及辦事規(guī)程與指引等，可實(shí)現(xiàn)自由職業(yè)人員便捷辦理繳存業(yè)務(wù)。

2、《暫行辦法》對(duì)自由職業(yè)人員的繳存基數(shù)和繳存比例范圍等作了規(guī)定，明確了繳存基數(shù)與比例的調(diào)整、匯繳、封存、啟封、轉(zhuǎn)移接續(xù)等的辦理要求；自由職業(yè)繳存人的繳存基數(shù)和比例范圍與現(xiàn)行的住房公積金政策法規(guī)一致，符合當(dāng)?shù)貙?duì)外公布的規(guī)范性文件規(guī)定；業(yè)務(wù)辦理執(zhí)行當(dāng)?shù)毓�積金中心公布的辦事流程。

3、《暫行辦法》對(duì)自由職業(yè)人員住房公積金的提取、貸款等使用問(wèn)題作了明確，按現(xiàn)行在職職工的提取和貸款政策規(guī)定執(zhí)行。

4、根據(jù)本市《貸款實(shí)施辦法》、《提取管理辦法》、《行為處理辦法》、《黑名單管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)違法違規(guī)提取、使用住房公積金貸款等情況作了明確規(guī)定。

湛江市住房公積金管理委員會(huì)

2020年4月28日